反間諜安全防范
工作規(guī)定
2021年4月26日起施行
2021年4月26日，國家安全部公布《反間諜安全防范工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）（中華人民共和國國家安全部令2021年第1號），自公布之日起施行。
《規(guī)定》深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反間諜法》及其實施細則等法律法規(guī)，對反間諜安全防范工作進行了規(guī)范，明確反間諜安全防范工作應當堅持中央統(tǒng)一領導，堅持總體國家安全觀，堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，堅持人防物防技防相結(jié)合，嚴格遵守法定權(quán)限和程序，尊重和保障人權(quán)，保護公民、組織的合法權(quán)益。
《規(guī)定》嚴格依照上位法律法規(guī)規(guī)定，立足構(gòu)建反間諜安全防范責任體系，明確機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織對本單位反間諜安全防范工作負有主體責任，行業(yè)主管部門按照職權(quán)范圍對本行業(yè)反間諜安全防范工作負有監(jiān)督管理責任，國家安全機關(guān)按照管理權(quán)限對反間諜安全防范工作負有業(yè)務指導和督促檢查責任。
《規(guī)定》嚴格依照國家安全機關(guān)法定職責權(quán)限，對國家安全機關(guān)反間諜安全防范指導和檢查工作進行了規(guī)范，明確國家安全機關(guān)可以通過提供工作手冊、指南等宣傳教育材料，印發(fā)書面指導意見，舉辦工作培訓，召開工作會議，提醒、勸告等多種方式，開展反間諜安全防范工作指導。因發(fā)現(xiàn)反間諜安全防范風險隱患、接到反間諜安全防范問題線索舉報、依據(jù)有關(guān)單位的申請等情形，經(jīng)過設區(qū)的市級以上國家安全機關(guān)負責人批準，國家安全機關(guān)可以按照管理權(quán)限，開展反間諜安全防范檢查。同時，《規(guī)定》還明確了國家安全機關(guān)會同有關(guān)部門組織開展反間諜安全防范宣傳教育，受理公民和組織舉報及實施表彰獎勵等工作機制和要求。
對于落實反間諜安全防范責任存在問題的單位，《規(guī)定》明確國家安全機關(guān)可以依法責令限期整改或依法約談相關(guān)負責人，督促有關(guān)單位整改問題、落實責任。同時，對于未履行或者未按照規(guī)定履行反間諜安全防范責任和義務，造成不良后果或者影響的單位及其工作人員，國家安全機關(guān)可以向有關(guān)機關(guān)、單位移送問題線索，建議有關(guān)機關(guān)、單位依規(guī)依紀依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
國家安全部有關(guān)負責人表示，制定《規(guī)定》是國家安全機關(guān)貫徹習近平法治思想的具體體現(xiàn)，對于完善國家安全法律制度保障，加強國家安全人民防線建設，規(guī)范和加強反間諜安全防范工作，具有重要意義。下一步，各級國家安全機關(guān)將認真貫徹落實《規(guī)定》，充分運用法治思維和法治方式開展工作，更好地組織動員全社會力量，共同防范、制止間諜行為和其他危害國家安全行為，切實筑牢國家安全屏障。
反間諜安全防范工作規(guī)定
第一章
總則
第一條 為了加強和規(guī)范反間諜安全防范工作，督促機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織落實反間諜安全防范責任，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國反間諜法實施細則》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織在國家安全機關(guān)的協(xié)調(diào)和指導下開展反間諜安全防范工作，適用本規(guī)定。
第三條 開展反間諜安全防范工作，應當堅持中央統(tǒng)一領導，堅持總體國家安全觀，堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，堅持人防物防技防相結(jié)合，嚴格遵守法定權(quán)限和程序，尊重和保障人權(quán)，保護公民、組織的合法權(quán)益。
第四條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織承擔本單位反間諜安全防范工作的主體責任，應當對本單位的人員進行維護國家安全的教育，動員、組織本單位的人員防范、制止間諜行為和其他危害國家安全的行為。
行業(yè)主管部門在其職權(quán)范圍內(nèi)，監(jiān)督管理本行業(yè)反間諜安全防范工作。
第五條 各級國家安全機關(guān)按照管理權(quán)限，依法對機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織開展反間諜安全防范工作進行業(yè)務指導和督促檢查。
第六條 國家安全機關(guān)及其工作人員對履行反間諜安全防范指導和檢查工作職責中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息，應當嚴格保密，不得泄露或者向他人非法提供。
第二章
反間諜安全防范責任
第七條 行業(yè)主管部門應當履行下列反間諜安全防范監(jiān)督管理責任：
（一）根據(jù)主管行業(yè)特點，明確本行業(yè)反間諜安全防范工作要求；
（二）配合國家安全機關(guān)制定主管行業(yè)反間諜安全防范重點單位名錄、開展反間諜安全防范工作；
（三）指導、督促主管行業(yè)所屬重點單位履行反間諜安全防范義務；
（四）其他應當履行的反間諜安全防范行業(yè)管理責任。
有關(guān)行業(yè)主管部門應當與國家安全機關(guān)建立健全反間諜安全防范協(xié)作機制，加強信息互通、情況會商、協(xié)同指導、聯(lián)合督查，共同做好反間諜安全防范工作。
第八條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織應當落實反間諜安全防范主體責任，履行下列義務：
（一）開展反間諜安全防范教育、培訓，提高本單位人員的安全防范意識和應對能力；
（二）加強本單位反間諜安全防范管理，落實有關(guān)安全防范措施；
（三）及時向國家安全機關(guān)報告涉及間諜行為和其他危害國家安全行為的可疑情況；
（四）為國家安全機關(guān)依法執(zhí)行任務提供便利或者其他協(xié)助；
（五）妥善應對和處置涉及本單位和本單位人員的反間諜安全防范突發(fā)情況；
（六）其他應當履行的反間諜安全防范義務。
第九條 國家安全機關(guān)根據(jù)單位性質(zhì)、所屬行業(yè)、涉密等級、涉外程度以及是否發(fā)生過危害國家安全案事件等因素，會同有關(guān)部門制定并定期調(diào)整反間諜安全防范重點單位名錄，以書面形式告知重點單位。反間諜安全防范重點單位除履行本規(guī)定第八條規(guī)定的義務外，還應當履行下列義務：
（一）建立健全反間諜安全防范工作制度；
（二）明確本單位相關(guān)機構(gòu)和人員承擔反間諜安全防范職責；
（三）加強對涉密事項、場所、載體、數(shù)據(jù)、崗位和人員的日常安全防范管理，對涉密人員實行上崗前反間諜安全防范審查，與涉密人員簽訂安全防范承諾書；
（四）組織涉密、涉外人員向本單位報告涉及國家安全事項，并做好數(shù)據(jù)信息動態(tài)管理；
（五）做好涉外交流合作中的反間諜安全防范工作，制定并落實有關(guān)預案措施；
（六）做好本單位出國（境）團組、人員和長期駐外人員的反間諜安全防范行前教育、境外管理和回國（境）訪談工作；
（七）定期對涉密、涉外人員開展反間諜安全防范教育、培訓；
（八）按照反間諜技術(shù)安全防范標準，配備必要的設備、設施，落實有關(guān)技術(shù)安全防范措施；
（九）定期對本單位反間諜安全防范工作進行自查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。
第十條 關(guān)鍵信息基礎設施運營者除履行本規(guī)定第八條規(guī)定的義務外，還應當履行下列義務：
（一）對本單位安全管理機構(gòu)負責人和關(guān)鍵崗位人員進行反間諜安全防范審查；
（二）定期對從業(yè)人員進行反間諜安全防范教育、培訓；
（三）采取反間諜技術(shù)安全防范措施，防范、制止境外網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡入侵、網(wǎng)絡竊密等間諜行為，保障網(wǎng)絡和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎設施和重要領域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全。
列入反間諜安全防范重點單位名錄的關(guān)鍵信息基礎設施運營者，還應當履行本規(guī)定第九條規(guī)定的義務。
第三章
反間諜安全防范指導
第十一條 國家安全機關(guān)可以通過下列方式，對機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織落實反間諜安全防范責任進行指導：
（一）提供工作手冊、指南等宣傳教育材料；
（二）印發(fā)書面指導意見；
（三）舉辦工作培訓；
（四）召開工作會議；
（五）提醒、勸告；
（六）其他指導方式。
第十二條 國家安全機關(guān)定期分析反間諜安全防范形勢，開展風險評估，通報有關(guān)單位，向有關(guān)單位提出加強和改進反間諜安全防范工作的意見和建議。
第十三條 國家安全機關(guān)運用網(wǎng)絡、媒體平臺、國家安全教育基地（館）等，開展反間諜安全防范宣傳教育。
第十四條 國家安全機關(guān)會同教育主管部門，指導學校向全體師生開展反間諜安全防范教育，對參加出國（境）學習、交流的師生加強反間諜安全防范行前教育和回國（境）訪談。
第十五條 國家安全機關(guān)會同科技主管部門，指導各類科研機構(gòu)向科研人員開展反間諜安全防范教育，對參加出國（境）學習、交流的科研人員加強反間諜安全防范行前教育和回國（境）訪談。
第十六條 國家安全機關(guān)會同有關(guān)部門，組織、動員居（村）民委員會結(jié)合本地實際配合開展群眾性反間諜安全防范宣傳教育。
第十七條 國家安全機關(guān)會同宣傳主管部門，協(xié)調(diào)和指導廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展反間諜安全防范宣傳活動，制作、刊登、播放反間諜安全防范公益廣告、典型案例、宣傳教育節(jié)目或者其他宣傳品，提高公眾反間諜安全防范意識。
第十八條 公民、組織可以通過國家安全機關(guān)12339舉報受理電話、網(wǎng)絡舉報受理平臺或者國家安全機關(guān)公布的其他舉報方式，舉報間諜行為和其他危害國家安全的行為，以及各類反間諜安全防范問題線索。
第十九條 國家安全機關(guān)應當嚴格為舉報人保密，保護舉報人的人身財產(chǎn)安全。未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式公開或者泄露其個人信息。
公民因舉報間諜行為或者其他危害國家安全行為，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，可以向國家安全機關(guān)請求予以保護。國家安全機關(guān)應當會同有關(guān)部門依法采取保護措施。
第二十條 對反間諜安全防范工作中取得顯著成績或者做出重大貢獻的單位和個人，符合下列條件之一的，國家安全機關(guān)可以按照國家有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)部門、單位給予表彰、獎勵：
（一）提供重要情況或者線索，為國家安全機關(guān)發(fā)現(xiàn)、破獲間諜案件或者其他危害國家安全案件，或者為有關(guān)單位防范、消除涉及國家安全的重大風險隱患或者現(xiàn)實危害發(fā)揮重要作用的；
（二）密切配合國家安全機關(guān)執(zhí)行任務，表現(xiàn)突出的；
（三）防范、制止間諜行為或者其他危害國家安全行為，表現(xiàn)突出的；
（四）主動采取措施，及時消除本單位涉及國家安全的重大風險隱患或者現(xiàn)實危害，挽回重大損失的；
（五）在反間諜安全防范工作中，有重大創(chuàng)新或者成效特別顯著的；
（六）在反間諜安全防范工作中做出其他重大貢獻的。
第四章
反間諜安全防范檢查
第二十一條 國家安全機關(guān)對有下列情形之一的，經(jīng)設區(qū)的市級以上國家安全機關(guān)負責人批準，并出具法律文書，可以對機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織開展反間諜安全防范檢查：
（一）發(fā)現(xiàn)反間諜安全防范風險隱患；
（二）接到反間諜安全防范問題線索舉報；
（三）依據(jù)有關(guān)單位的申請；
（四）因其他反間諜安全防范工作需要。
第二十二條 國家安全機關(guān)可以通過下列方式對機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織的反間諜安全防范工作進行檢查：
（一）向有關(guān)單位和人員了解情況；
（二）調(diào)閱有關(guān)資料；
（三）聽取有關(guān)工作說明；
（四）進入有關(guān)單位、場所實地查看；
（五）查驗電子通信工具、器材等設備、設施；
（六）反間諜技術(shù)防范檢查和檢測；
（七）其他法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的檢查方式。
第二十三條 經(jīng)設區(qū)的市級以上國家安全機關(guān)負責人批準，國家安全機關(guān)可以對存在風險隱患的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織的相關(guān)部位、場所和建筑物、內(nèi)部設備設施、強弱電系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡及信息系統(tǒng)、關(guān)鍵信息基礎設施等開展反間諜技術(shù)防范檢查檢測，防范、發(fā)現(xiàn)和處置危害國家安全的情況。
第二十四條 國家安全機關(guān)可以采取下列方式開展反間諜技術(shù)防范檢查檢測：
（一）進入有關(guān)單位、場所，進行現(xiàn)場技術(shù)檢查；
（二）使用專用設備，對有關(guān)部位、場所、鏈路、網(wǎng)絡進行技術(shù)檢測；
（三）對有關(guān)設備設施、網(wǎng)絡、系統(tǒng)進行遠程技術(shù)檢測。
第二十五條 國家安全機關(guān)開展反間諜技術(shù)防范現(xiàn)場檢查檢測時，檢查人員不得少于兩人，并應當出示相應證件。
國家安全機關(guān)開展遠程技術(shù)檢測，應當事先告知被檢測對象檢測時間、檢測范圍等事項。
檢查檢測人員應當制作檢查檢測記錄，如實記錄檢查檢測情況。
第二十六條 國家安全機關(guān)在開展反間諜技術(shù)防范檢查檢測中，為防止危害發(fā)生或者擴大，可以依法責令被檢查對象采取技術(shù)屏蔽、隔離、拆除或者停止使用相關(guān)設備設施、網(wǎng)絡、系統(tǒng)等整改措施，指導和督促有關(guān)措施的落實，并在檢查檢測記錄中注明。
第二十七條 國家安全機關(guān)可以根據(jù)反間諜安全防范檢查情況，向被檢查單位提出加強和改進反間諜安全防范工作的意見和建議，督促有關(guān)單位落實反間諜安全防范責任和義務。
第五章
法律責任
第二十八條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織違反本規(guī)定，有下列情形之一的，國家安全機關(guān)可以依法責令限期整改；被責令整改單位應當于整改期限屆滿前向國家安全機關(guān)提交整改報告，國家安全機關(guān)應當自收到整改報告之日起十五個工作日內(nèi)對整改情況進行檢查：
（一）不認真履行反間諜安全防范責任和義務，安全防范工作措施不落實或者落實不到位，存在明顯問題隱患的；
（二）不接受國家安全機關(guān)反間諜安全防范指導和檢查的；
（三）發(fā)生間諜案件，叛逃案件，為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報案件，以及其他危害國家安全案事件的；
（四）發(fā)現(xiàn)涉及間諜行為和其他危害國家安全行為的可疑情況，遲報、漏報、瞞報，造成不良后果或者影響的；
（五）不配合或者阻礙國家安全機關(guān)依法執(zhí)行任務的。
對未按照要求整改或者未達到整改要求的，國家安全機關(guān)可以依法約談相關(guān)負責人，并將約談情況通報該單位上級主管部門。
第二十九條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織及其工作人員未履行或者未按照規(guī)定履行反間諜安全防范責任和義務，造成不良后果或者影響的，國家安全機關(guān)可以向有關(guān)機關(guān)、單位移送問題線索，建議有關(guān)機關(guān)、單位按照管理權(quán)限對負有責任的領導人員和直接責任人員依規(guī)依紀依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 國家安全機關(guān)及其工作人員在反間諜安全防范指導和檢查工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依規(guī)依紀依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章
附則
第三十一條 本規(guī)定自公布之日起施行。
責編：廖科雨
來源：安全研究
